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近年来,安徽省合肥市瑶海区探索建立老旧小区长效管理机制:引入物业公司,提供服务,改善居住环境;及时收集受理居民生活问题,各方参与解决;完善网格化管理,动员社会力量参与解决纠纷。每个人的生活都很舒适,幸福感和满足感都在不断提升。

瑶海区位于安徽省合肥市主城区东部,是当地老工业区。辖区有居民社区560个,其中老旧社区314个。这些老社区主要是厂矿企业的生活区,大部分建于六九十年代。居住环境差,人民群众对实施老旧小区改造有强烈愿望。

截至2019年底,瑶海区共改造老旧社区154个,总建筑面积467.09万平方米,改造建筑1552栋,改造户数65126户,惠及群众20多万人。2020年,该区将有12个老旧小区改造项目,总建筑面积58.8万平方米,165栋楼,6390户。

为巩固老旧社区改造成果,瑶海区通过探索创新,建立了老旧社区长效管理机制,政府助力打通基层治理最后一公里。如今的瑶海区,在多项措施的治理下,已经变了模样。

金物业小区

维修袋底部

走进袁和平社区,社区内的花草、道路、走廊都井井有条,清澈清爽。然而,数年前,袁和平社区因治理困难,被原物业管理公司视为“困难”社区。

“袁和平社区有316户,规模很小。但原代管物业公司没有管理好,导致物业费收不到、管理不好。”和平路街道物业办负责人回忆,袁和平小区建于2000年,物业管理服务长期跟不上,居民需求无法满足。

2013年7月,袁和平社区被纳入瑶海区首批老旧社区改造项目。新物业公司入驻社区后,关注居民想法,满足群众需求,连续几年居民满意率达到95%。

老旧小区物业管理一直是瑶海区基层治理的难点,也是百姓生活的痛点。瑶海区立足全区,打破原有“楼宇、医院、社区”的界限,按照服务管理项目分类,将公共区域的秩序管理、环卫保洁、绿化养护、便民服务等项目进行整合,实行小区化物业管理。瑶海区国资公司成立了物业管理中心,覆盖全区三个小区。截至目前,已在34个社区、20栋零星建筑实施物业管理服务,共有保安员113人、保洁员57人、车辆18辆,惠及居民3万余人;开展绿化修剪、公共设施设备维修、义务水电维修、孤残人员上门服务近百次;开展全天候、全覆盖巡逻7318人次。

“过去,垃圾清理不及时、楼道杂物乱堆乱放的现象屡见不鲜。现在有了房产,一切都变了很多。环境干净,楼道干净,住起来感觉很舒服。”居民程翠感慨万千。

瑶海区对不同的旧社区进行分类,对改造后的旧社区采取适当补贴,并从当地引入物业服务公司进行管理,逐步推向市场化。通过这几年的管理,在所有的市场化管理实施之后,政府就不再补贴了。对于产权单位失控、物业服务公司无意接管的开放式旧厂房宿舍和未改造的旧生活区,区国有公司设立的物业管理服务中心将分期分批入驻,承担配套功能。目前正在开展相关工作,辖区内三条街道作为试点。

所有各方都参与其中

能诊断和治疗疑难问题

毕阿姨是砂轮新村的居民。在过去的一年里,毕阿姨家的浴室出现了污水回流的问题。经维修师傅疏通后,情况并没有好转。无奈之下,她向社区求助。

接到毕阿姨家的反馈后,考虑到砂轮新村属于老旧小区,繁昌路小区召开物业管理会议,进行实地调研,多方力量联动,申请老旧小区维修基金。不仅为毕阿姨解决了问题,还与楼内7层住户协商,对楼内污水管道进行了整体改造。

毕阿姨问题的成功解决,得益于瑶海区探索建立的新机制。这一机制主要包括四个方面:收集、受理、协商、反馈:收集是指社区网格员上门提问,社区志愿服务队线上线下收集问题,物业公司管理处负责人开门走访记录问题;即“谁主管、谁负责”受理,相关部门按各自职责办事,物业公司履职;即社区、物业、党代表聚在一起,讨论居民反映强烈的一些问题,寻求合理的解决方案;即可以面对面解决的个性化问题立即反馈给当事人,大家普遍反映的共性问题进行公示。

瑶海区定期开展有社区、业主和相关单位参与的联合协商,解决物业管理中的棘手问题,动员街道、社区、物业公司和社会组织力量参与社区治理。同时,瑶海区也充分发挥社区理事会的作用。在社区议事会上,党员代表、人民代表、社区民警、物业管理负责人等人员紧密配合,共同解决问题。理事会将建立问题处理跟踪实施台账,对每个议题的讨论结论、处理进展、结果反馈进行登记和公示。

多方调解

迅速化解矛盾。

近日,长淮社区网格员反映,辖区金区社区地下车库存在违章建筑,占用消防应急通道,存在安全隐患。随即,长淮街道平安建设厅、城管部门、长淮社区及网格工作人员联合前往现场了解情况,并与小区物业负责人取得联系。随后,在居委会和物业公司工作人员的共同努力下,历时5个多小时,成功将8栋违章搭建的房屋全部清理干净。

“网格员为我们社区做了一件大事!今后我会全力支持你们的社区工作。”金区社区的张大爷热情地拉着网格员的手说。在瑶海区,小事不出网格,大事不出社区。社区成员不仅负责上传和发布信息,也是构建和谐邻里关系的重要支点。

瑶海区积极创新矛盾化解方式,充分挖掘群众自治力量,如组建“专兼职结合”的网格化治理团队。将街道、社区人员力量融入一线网格,设置网格员596人,专职网格员76人,兼职网格员290人。实行“1+4+N”模式,即“一长四员(网格长+城管队员、社区民警、物业人员、信息员)+社会力量”的工作格局。大力开展“三官全进”进社区,组织法官、检察官、公安民警、律师在一线开展活动,构建多元化矛盾纠纷调解机制。成立“五老”调解中心,从辖区居民中挑选威信高、口碑好、内心温暖、社会经验丰富的“五老”(老党员、老干部、老军人、老教师、老模范),聘请他们作为“五老”调解员,协助社区法律顾问化解矛盾和邻里纠纷,从而获得居民的信任和认可。

2019年11月,瑶海区物业纠纷人民调解委员会成立,签约专业律师进驻街道、社区,建立物业纠纷三级调解机制。专业法律顾问每周在社区工作半天。同时,建立居民法律咨询交流微信群,及时线上线下为社区和居民提供优质便捷的法律服务。

此外,瑶海区推进“互联网加社区”活动,搭建社区服务管理一体化平台,搭建“管家岗”便民服务平台,组建“管家岗”便民服务团队。服务团队由水电维修、管道疏通等专业技术人员组成。团队成员与物业管理中心签订合作服务协议,以成本价为居民提供便捷服务,进一步提升居民幸福感和满意度。

原标题:用心服务居民(探索民生第一线)

资料来源:http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2021-01/20/NW.d110000 re nmrb _ 20210120 _ 1-13.htm。